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        進一步完善行業管理制度,發揮稅務中介機構的作用

        時間:2012-07-19 16:31:27 來源: 廈門注冊稅務師協會網站 作者:廈門注冊稅務師協會閱讀次數:6969
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        注冊稅務師行業作為涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介組織,在我市已經成為促進納稅人依法誠信納稅,推動稅收事業發展的一支重要力量。從西方發達國家的經驗看,稅務師事務所是稅企之間的橋梁,也是和諧征納關系的調解員。借助注冊稅務師的力量,發揮稅務中介機構的作用,明確征納職責,促進征納和諧,全面提高稅收管征質量,已成為發達國家的慣用做法。目前廈門市有稅務中介機構38家,執業會員300多人。協會圍繞稅收中心工作,在不斷改進和優化納稅服務,構建和諧的稅收征納關系中,采取積極措施,進一步完善注冊稅務師行業的管理制度,更好地發揮稅務中介機構服務納稅人的作用。
        協會充分發揮協調功能,構建和諧的稅收征納關系。尋求各級稅務機關的支持,讓稅務機關認識到,注冊稅務師行業的規范發展,有利于降低稅收征納成本,規范征納行為,提高納稅申報的準確率,有利于維護納稅人的合法權益和保護國家的利益,同時也有利于稅務機關與納稅人之間的溝通。從而從根本上改變了稅務干部的思想認識,在干部職工中形成了一種重視稅務中介的發展、支持稅務中介發展的氛圍,自覺為注稅行業的發展出力獻策。
        協會充分發揮協調作用,促使廈門稅務機關攜手中介機構舉辦各種稅收政策培訓活動。2008年1月1日實施的新企業所得稅法相對于舊的企業所得稅法變化很大,為了普及新企業所得稅法,提高企業所得稅匯算清繳的質量,從2009年3月初開始,廈門市國稅局、地稅局有計劃地分期分批組織各個片區的財務人員進行免費企業所得稅業務培訓。這次培訓范圍廣,覆蓋島內外,包括同安區、集美區、思明區、湖里區和海滄區,遍及各行各業。廈門國正稅務師事務所主動承擔起這次培訓任務,免費提供師資、免費發放教材1萬多份,免費提供稅務咨詢等等。
        這種免費培訓得到企業的熱烈響應,場場爆滿。很多企業的財務人員發自內心的感慨:“新企業所得稅法變化太大了,扣除標準、優惠政策與舊法的規定有很多的不同,通過這次免費培訓,讓我們企業財務人員了解了新的稅收政策,控制了稅收風險,這種機會真是太好了。”
        在稅收宣傳月里,廈門市國稅局、地稅局聯合開展了稅收志愿者宣傳系列活動。30名志愿者莊嚴宣誓:“我們將盡己所能,不計報酬,為服務對象提供個性化、專業化的納稅服務,為促進征納融洽,建設和諧社會盡一分力量”。這些加入稅收志愿服務隊伍的志愿者,他們當中大部分人都是財稅方面的專業人士,很多都來自稅務師事務所。
        通過培訓業務的開展,通過參與稅收宣傳,稅務機關普及了稅收政策,中介機構增加了業務資源,企業財務人員了解了稅收知識,達到了三方共贏的結果,構建和諧的征納關系。
        加強行業自律管理。隨著注稅行業的發展,執業范圍也越來越大,很多事務所已經開始涉足稅收籌劃、稅務咨詢和涉稅鑒證等高端業務,同時也面臨著同國內同行、國際涉稅中介機構同臺競爭的局面。因此,規范執業、做大做強是事務所繼續發展的必然道路。
        2009年是按照新企業所得稅法進行所得稅匯算清繳審核的第一年。由于新企業所得稅法在稅率、優惠范圍、免稅收入、稅前扣除等方面,與老政策相比變化很大,所以很多企業都選擇稅務中介機構幫助進行匯算清繳。新的高新技術企業認定管理辦法也要求,企業在申請認定高新技術企業資格時必須提交中介機構出具的專項審計報告。另外,國家稅務總局今年初決定加大對大企業稅務風險管理的引導力度,并建議企業聘請具有相關資質和專業能力的中介機構協助提高自身的稅務風險管理水平。2009年對于稅務師事務所來說,是機遇,也是挑戰。隨著業務的蒸蒸日上,一些稅務師事務所的問題也暴露出來。
        部分規模小的事務所的制度建設和執行比較薄弱,突出問題是內部管理制度不夠完善,缺乏行之有效的監督機制。由于更多地關注市場開發,忽視了內部質量控制制度的建設,執業人員職業道德、業務素質和技能的培養和提高,對于執業質量的監督和業務風險的控制更是無暇顧及,同時也滋生了一些惡性競爭的不良行為,比如相互壓價、商業賄賂等,不僅違反了注冊稅務師的職業操守,也影響到整個注稅行業的健康發展。
        協會加強行業自律管理,認真貫徹實施國家稅務總局發布的《注冊稅務師管理暫行辦法》和中稅協制定的《注冊稅務師行業自律管理辦法(試行)》,充分發揮注稅行業的優勢,努力提高行業執業質量,維護納護人的合法權益,保護國家的利益。2009年注冊稅務師行業發展處于關鍵時期,新企業所得稅法的實施,納稅人價值觀的日趨多元,外部環境越來越好,業務量越來越大,協會以此為契機,大力推動開展涉稅鑒證業務的同時,鼓勵稅務師事務所做大做強,進一步拓展高端業務,創造自己的品牌。
        規范收費標準,維護委托雙方的合法權益。部分小的稅務師事務所以最低的價格取得業務,但往往質量難以保證。比如完成一份企業所得稅鑒證報告,一個規模較大的事務所至少需要派出1個注冊稅務師,2-3個助理人員通力合作2天以上才能完成;而有的事務所卻說只需要半天就能完成一份所得稅鑒證報告。工作量的區別,審核的繁簡程度,取證的詳細和簡單等事項,導致了價格的差異很大,而委托企業往往選擇價格低的事務所,使得執業質量很難保證。協會督促稅務中介機構貫徹落實《稅務師事務所服務收費管理辦法》,稅務師事務所從事企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證;企業財產損失所得稅前扣除鑒證;企業所得稅稅前彌補虧損鑒證;土地增值稅清算鑒證等業務時采用政府指導價。從事代理稅務登記、稅務顧問、稅務咨詢等業務實行市場調節價,中介機構可以根據耗費的工作時間、服務的難易程度、風險和責任等因素確認價格。對《管理辦法》的貫徹落實從一定程度上抑制了事務所為搶奪業務,打價格戰,壓價競爭的問題。
        協會注重執業人員的培訓。注冊稅務師行業是個很專業的領域,有時他們需要幫助企業充分享受各類優惠政策,防范和化解涉稅風險,降低和節約納稅成本,維護納稅人的合法權益;有時他們還需要對企業的賬務處理進行指導,培訓企業財務人員……當他們在從事這些業務時,他們自身的專業水平就顯得尤其重要。中介機構需要的是高素質的復合型人才,不僅僅要精通稅法,還要熟知會計知識、審計知識、企業管理知識和其他經濟知識。注冊稅務師隊伍的素質對注冊稅務師事業的健康發展有著重要的影響。加強注冊稅務師的素質教育,最主要的方法就是加大培訓的力度,提高注冊稅務師的政治和業務素質,拓寬知識面,提高工作技能和業務水平,打造出稅務代理的品牌、名牌。
        第二屆“注稅杯”全國稅務師知識大賽即將開始,協會已經分發通知給各個稅務師事務所。比賽的內容以現行的稅收法律法規及相關的稅收知識為主,試題范圍涵蓋稅收法規、相關法律、涉稅服務、稅務會計、財務會計、涉稅鑒證知識等內容,通過比賽,促進注冊行業人員鉆研業務,提高專業素質,而且可以擴大社會影響,提高知名度,構建和諧的納稅環境,推進行業發展。
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